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全球范圍內(nèi)，垃圾焚燒已經(jīng)成為各大小城市破解“垃圾圍城”困境的主流方式之一。但隨著公眾認(rèn)知度和參與度不斷提高，針對垃圾圍城，出現(xiàn)不同的聲音。不過，目前為止，垃圾焚燒還在繼續(xù)，探索“垃圾圍城”新路仍在突圍。

垃圾焚燒遭遇“冰火兩重天” 突圍之路仍待探索　　 　　

上世紀(jì)80年代以來，因成熟的垃圾減量化、資源化、無害化技術(shù)，使得焚燒處理成為全球最主要的垃圾處理方式。　 　　

住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍及其團隊也就垃圾焚燒處理項目正在進(jìn)行搜集和統(tǒng)計。根據(jù)徐文龍初步統(tǒng)計的結(jié)果，截至2015年4月，全國垃圾焚燒廠建成投產(chǎn)規(guī)模約為22萬噸/日，在建約11.9萬噸/日。二者合計超過“十二五”垃圾焚燒項目目標(biāo)規(guī)模?！　?　　

但隨著垃圾焚燒廠越建越多，環(huán)境管理政策強化，公眾認(rèn)知度和參與度不斷提高，社會也形成兩派意見?！　?　　

支持垃圾焚燒的專家認(rèn)為，我國人口聚集度越來越高，土地資源也越來越緊張，生活垃圾產(chǎn)量大，尤其是在特大城市，垃圾焚燒是解決城市“垃圾圍城”的主要出路。“反焚燒派”認(rèn)為焚燒不是一種最好的、科學(xué)的垃圾處理方法，污染不可避免，總會產(chǎn)生一定量的二噁英，而且我國部分垃圾焚燒處理設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)較低、運營不善、監(jiān)管缺位、污染超標(biāo)等問題?！　?　　

根據(jù)歐盟委員會的權(quán)威報告，廢棄物焚燒過程會產(chǎn)生一系列已知和可疑致癌物，如二惡英、砷、鉻、苯、多環(huán)芳烴、鎘、鉛、四氯乙烯、六氯苯、鎳和萘。一些流行病學(xué)研究已提供證據(jù)表明，焚燒廠附近城鎮(zhèn)的癌癥發(fā)病率可能偏高?！　?　　

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽生分析，“鄰避問題”時常發(fā)生的原因有四個方面：　　 　　

第一是焚燒廠自身的。有些老的焚燒廠以及個別焚燒廠的建設(shè)運營和煙氣排放，沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；第二是老百姓方面的。老百姓對焚燒技術(shù)不了解，對焚燒廠的規(guī)范化建設(shè)運營也不了解，以為所有垃圾焚燒廠都是毒氣發(fā)生廠，從而產(chǎn)生恐懼心理；第三是環(huán)境設(shè)施的原因。其實任何一個環(huán)境設(shè)施，不管是填埋場、焚燒廠還是堆肥廠，都會對周圍環(huán)境造成一定影響。第四就是政府自身的原因。政府在一些垃圾焚燒廠的選址或者決策時候，整個過程不公開不透明?！?　　

“鄰避問題”的產(chǎn)生，自然不是一個方面的原因所致，更不是單方面的責(zé)任?！　?　　

“垃圾焚燒項目應(yīng)該與其他城市公用設(shè)施一樣，優(yōu)先規(guī)劃好。而不是等到垃圾焚燒項目落地、選址的時候發(fā)現(xiàn)到處是居民。規(guī)劃容易落地難，項目落地建設(shè)難，建設(shè)完成投運難，規(guī)劃滯后人為地加劇了垃圾焚燒發(fā)電項目推進(jìn)的難度。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高說?！　?　　

對于接下來“十三五”的五年，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍認(rèn)為仍然會保持快速的發(fā)展趨勢。包括目前正在建設(shè)的、籌建的、已經(jīng)簽約的，這些都會是未來五年的增長點。據(jù)徐的初步統(tǒng)計，截至2015年4月，包含在建、籌建、簽約的垃圾焚燒項目規(guī)模將有24.327萬噸/日，比目前已建成的項目規(guī)模總和還多。　　 　　

垃圾焚燒還在繼續(xù)，探索“垃圾圍城”新路仍在突圍?！　?　

　業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)從幾個方面出發(fā)，解決垃圾難題：1.政府部門立即對全國所有垃圾焚燒廠開展全面、徹底“體檢”，并督促整改。2.政府部門需研究建立行之有效的焚燒廠違法、違規(guī)的追責(zé)機制。3.政府部門應(yīng)取消對垃圾焚燒行業(yè)不合理的政策支持，并出臺相應(yīng)措施促進(jìn)垃圾源頭減量、物品重復(fù)使用，以及可回收物和廚余有機物的循環(huán)利用。4.各地政府和公眾主動聯(lián)絡(luò)、溝通，研究、探討本地中長期垃圾填埋和焚燒處理的減量目標(biāo)，以及按階段、分步驟逐漸實施的具體行動方案、時間表和各方職責(zé)。5.民間環(huán)保組織或公益組織應(yīng)該發(fā)揮溝通社會各方意見、促進(jìn)行動共識的作用，不可再躲避垃圾焚燒產(chǎn)生的種種環(huán)境和社會問題，只有更好地監(jiān)督垃圾焚燒，促使其真實代價的完整顯現(xiàn)，才能為更理想的垃圾管理體系贏得寬廣的未來。